吉林省人民政府辦公廳關于印發

吉林省落實降低社會保險費率實施方案的通知

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吉政辦發〔2019〕26號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省落實降低社會保險費率實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2019年4月26日

吉林省落實降低社會保險費率實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于降低社會保險費率的決策部署,按照《國務院辦公廳關于印發降低社會保險費率綜合方案的通知》(國辦發〔2019〕13號)規定,制定本實施方案。

一、降低社會保險單位繳費比例

(一)降低基本養老保險單位繳費比例。自2019年5月1日起,降低城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位基本養老保險)單位繳費比例,由現行的20%降至16%。

(二)繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起,用人單位和職工個人繳納失業保險費比例之和為1%的政策,延長執行至2020年4月30日。自2019年5月1日起,延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日,工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個月的統籌地區可以現行費率為基礎下調20%,累計結余可支付月數在24個月以上的統籌地區可以現行費率為基礎下調50%。

二、調整社會保險繳費基數政策

(一)調整就業人員平均工資計算口徑。自2019年5月1日起,以全省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社會保險個人繳費基數上下限,合理降低部分參保人員和企業的社會保險繳費基數。全口徑城鎮單位就業人員平均工資作為社會保險專用指標。

(二)完善個體工商戶和靈活就業人員繳費基數政策。自2019年5月1日起,個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險,可以在全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數。

已經繳納2019年度基本養老保險費的個體工商戶和靈活就業人員,基于本人自愿,可重新選擇2019年度繳費基數。

調整就業人員平均工資計算口徑后,基本養老金計發暫時繼續使用城鎮非私營單位就業人員平均工資。按國家有關規定,制定基本養老金計發辦法的過渡措施,確保退休人員待遇水平平穩銜接。

三、加快推進企業職工基本養老保險基金統收統支省級統籌

以“基金統收統支、政策制度統一、規范預算管理、剛性分?;?、經辦體系健全”為目標模式,加快推進企業職工基本養老保險基金統收統支省級統籌,建立健全政策制度體系和經辦管理服務體系,確保2020年1月1日啟動實施。

四、確?;狙轄鳶詞弊愣罘⒎?

(一)合理調整社會保險基金預算。各地、各相關部門要根據社會保險費率政策調整,及時調整年度社會保險基金預算,合理安排基金征繳、財政補助等,健全社會保險基金預算績效考核和激勵約束機制。

(二)全力推進擴面征繳。落實各級政府擴面征繳主體責任,充分挖掘參保繳費增長點,以農村進城務工人員、個體工商戶、靈活就業人員、新業態從業人員等群體為重點,進一步擴大基本養老保險覆蓋面。以實施全民參保登記計劃為契機,推進基本養老保險應參盡參、應保盡保。

(三)統籌使用中央財政補助資金、中央調劑金和省級調劑金。進一步加強基本養老保險中央財政補助資金、中央調劑金、省級調劑金的管理,堅持用于解決養老保險基金收支缺口,重點與各地養老保險撫養比、財政彌補缺口資金到位率、擴面征繳指標完成率等情況掛鉤,充分發揮中央調劑金和省級調劑金的效能,緩解降費率對基金收入的影響。

(四)落實基金缺口分?;?。各地政府要切實履行彌補基本養老金發放缺口的兜底責任,落實基金缺口分?;?,將養老保險補助資金列入預算,加大政府資金投入。推進劃轉部分國有資本充實基本養老保險基金工作,統籌考慮基金支出需要和國有資本收益狀況,適時實施收繳,專項用于彌補基金缺口。

(五)加強企業職工基本養老保險基金運行風險監測??夠鴝唐諍橢諧て謔罩Х治鱸げ?,科學識別基金風險等級,加強基金風險預警和應對處置能力建設,制定基金缺口應急處置方案,確?;狙轄鳶詞弊愣罘⒎藕脫媳O罩貧鵲目沙中⒄?。

五、穩步推進社會保險費征收體制改革

(一)穩妥做好征管職責劃轉和銜接工作。要穩定社會保險繳費方式,企業職工基本養老保險、涉企醫療保險、涉企失業保險、涉企工傷保險暫按現行征收體制,繼續由社會保險經辦機構征收。人力資源社會保障、財政、醫療保障和稅務部門要抓緊推進信息共享平臺建設,切實加強信息共享,按照先規范、后移交的原則,確保征收工作穩妥有序銜接。

(二)切實減輕企業負擔。要加強政策落實的協調性,合理把握節奏和力度,妥善處理好企業歷史欠費問題,不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳,不得采取任何增加企業特別是小微企業實際繳費負擔的做法,避免造成企業生產經營困難。

六、切實做好組織實施工作

(一)建立工作協調機制。各地政府要建立由政府負責人牽頭,人力資源社會保障、財政、醫療保障、稅務等部門參加的工作協調機制,統籌協調降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接。

(二)確保政策落實落地。各地、各相關部門要高度重視,精心組織實施,加快推進各項工作落實。各級社會保險征收機構要加強經辦服務保障,確保降低社會保險費率政策落地生效。要積極克服困難,多措并舉,加大征收力度,確保職工各項社會保險待遇按時足額支付。

(三)加大政策宣傳力度。各地、各相關部門要通過多種形式、多種渠道,加強政策宣傳解讀,積極回應社會相關方特別是企業、群眾關注的熱點問題,增強企業和參保職工的獲得感,營造良好的社會輿論氛圍。

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